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李也論道
解讀《紅色地標(biāo)》如何用新思路做強紅色旅游
一、紅色旅游發(fā)展的艱辛之處：獨特的色彩，尚未耀眼地綻放 我們說中國紅色旅游發(fā)展的艱辛之處在于，這是一摸中國獨有的色彩，尚未耀眼地綻放，是因為眾周知，近年來國內(nèi)紅色旅游可謂是悄然興起、迅速升溫，而紅色旅游不僅可以迎合一部分旅游市場的特殊需求，也給革命老區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。但隨著旅游活動的不斷發(fā)展，旅游消費觀念的不斷成熟，各種新的問題也隨之浮出水面，如： 1. 紅至身處，未至心：紅色文化的真正內(nèi)涵向軟硬件的轉(zhuǎn)化過分流于形式 一些紅色旅游景區(qū)、景點、紀(jì)念地，沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，只停留在表面，未能讓游客心領(lǐng)神會：有的過分華麗，以至于與艱苦奮斗的革命歷史相去甚遠(yuǎn)；有的規(guī)劃、建設(shè)雖然能夠保證既不有違歷史，又符合紀(jì)念和接待標(biāo)準(zhǔn)，但講解及服務(wù)依然存在“游而不導(dǎo)”和導(dǎo)游詞過于單調(diào)等現(xiàn)象；有的雖軟硬件都相對符合紀(jì)念或接待標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致了紅色景區(qū)嚴(yán)重的同質(zhì)性問題……以上三點情況的存在，再加上現(xiàn)在年輕人對革命年代的生活體會不深，對革命先烈們的英勇事跡認(rèn)識不深，對革命思想理解不深，核對對革命文化的感悟不深，造成了景區(qū)對年輕人沒有吸引力，教育及引導(dǎo)作用也無法落到實處。 2. 紅至深處，未至新：資金來源有限，旅游基礎(chǔ)配套建設(shè)相對滯后 盡管許多革命遺址都有著深厚的紅色文化祭奠及歷史教育意義，但許多革命老區(qū)切實尋在著基礎(chǔ)設(shè)施更新難、旅游發(fā)展更新難的問題：許多革命遺址遺跡多分布于交通不便、位置偏僻的山區(qū)與農(nóng)村，由于地方經(jīng)濟相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施投資能力差，道路不通暢，電力供應(yīng)不足，通訊配套設(shè)施落后，旅游賓館飯店少、檔次低，或游客進(jìn)不來，或留不住客人，這種現(xiàn)象在眾多紅色景區(qū)普遍存在。 3. 紅至真處，未至欣：游客單一、停留時間短，對地方綜合收入影響有限 紅色旅游的真正意義在于既能夠讓游客在旅途享受放松的時光，又能夠領(lǐng)悟到獨特的革命文化，既能夠通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟和文化的有機發(fā)展，＊終呈現(xiàn)出一種游客開心、老區(qū)群眾歡欣、老區(qū)發(fā)展區(qū)欣欣向榮的狀態(tài)。而就目前而言，多數(shù)紅色景區(qū)的游覽安排以半日游或一日游為主，兩日游及度假游相對較少。游客所購旅游商品多是書籍、光盤、像章、偉人像，以及當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品等，對景區(qū)及周邊經(jīng)濟確有一定的影響力，但還有沒有真正的讓游客留下來，住下來，常來常往度假起來，所以紅色旅游對地方經(jīng)濟真正的拉動效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒被完全釋放。 因而，在新常態(tài)下，中國紅色旅游的發(fā)展戰(zhàn)略更加需要進(jìn)行務(wù)實梳理、總結(jié)和思考，而中國紅色旅游業(yè)的定位和功能則需要進(jìn)行更加深刻的解讀和再認(rèn)識。 因此，本文將以“紅色景區(qū)中國萬里行數(shù)據(jù)采集活動“這一國家”515戰(zhàn)略“下針對發(fā)展紅色旅游事業(yè)的具體落地舉措為基礎(chǔ)，闡述一些關(guān)于“紅色旅游+“思路的新實踐。 “紅色景區(qū)中國萬里行”數(shù)據(jù)采集活動是2015年1月15日至16日，全國旅游大會確定的“515戰(zhàn)略” “積極發(fā)展紅色旅游“中的重大戰(zhàn)略部署之一，即“攝制大型紅色旅游系列記錄片《紅色地標(biāo)》。”我們從今年8月接觸到《紅色地標(biāo)》記錄片拍攝的《紅色景區(qū)中國萬里行數(shù)據(jù)采集活動》辦公室團隊，自8月至今，一直以策劃的方式參與到諸多事宜的推進(jìn)。因而也想以該項目的推進(jìn)情況為基礎(chǔ)，論證一些該項目的現(xiàn)實意義。 二、《紅色地標(biāo)》的意義所在：借天空之眼，一展紅色中國 2015年4月，為貫徹落實習(xí)總書記2014年底提出的“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”的重要指示精神及“515戰(zhàn)略“工作指示，也為了適應(yīng)信息時代對紅色旅游發(fā)展的新要求，根據(jù)全國紅辦關(guān)于建設(shè)紅色旅游數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一部署，《紅色景區(qū)中國萬里行數(shù)據(jù)采集活動》辦公室啟動實施了“紅色景區(qū)中國萬里行”數(shù)據(jù)采集活動。 這是全國范圍內(nèi)**全方位展現(xiàn)紅色經(jīng)典景區(qū)嶄新風(fēng)貌的數(shù)據(jù)采集行動： 數(shù)據(jù)采集活動除了致力于通過《紅色地標(biāo)》記錄片為全國紅色旅游項目，更多的，是期望通過數(shù)據(jù)采集工作，為推動紅色旅游事業(yè)提供強有力的數(shù)據(jù)支持、廣泛宣傳和服務(wù)保障。 1.數(shù)據(jù)支持： 2年時間， 7萬多公里行程，249處景區(qū)，高品質(zhì)生動呈現(xiàn) 活動計劃用兩年左右的時間，結(jié)合全國紅色經(jīng)典景區(qū)的規(guī)模和分布特點，集中對列入國家名錄的249處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，進(jìn)行全方位、大規(guī)模、多視角的數(shù)據(jù)采集，計劃跨越全國31個省(市、自治區(qū))223個縣市，行程七萬多公里（自2015年4月項目啟動以來，在各級政府和旅游主管部門的支持配合下，采集辦公室以北京為起點，以河南信陽為京外第一站，已先后完成了對北京、河南、寧夏、青海、新疆、西藏、陜西等七個省（市、自治區(qū)）***部分經(jīng)典景區(qū)數(shù)據(jù)采集工作，耗時141天，行程二萬五千公里），實地采集一批以視頻數(shù)據(jù)為主、文字圖片為輔的權(quán)威性數(shù)據(jù)資料，為推動紅色旅游事業(yè)發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支持； 2. 廣泛宣傳：**7萬余人次/日點擊，紅色文化旅游全國性廣泛宣傳推廣 上文提到，國內(nèi)紅色旅游發(fā)展新的問題之一，即是紅色文化的真正內(nèi)涵向軟硬件的轉(zhuǎn)化過分流于形式，導(dǎo)致紅色景區(qū)對年輕人的吸引力不強，寓教于樂的效果不到位的情況，而紅色景區(qū)中國萬里行活動則通過精彩的宣傳素材和多樣的宣傳形式從軟性宣傳方面，幫助有優(yōu)良接待基礎(chǔ)的經(jīng)典紅色景區(qū)解決了這一問題。 采集數(shù)據(jù)的同時，“紅色景區(qū)中國萬里行”活動，也是為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年和紅軍長征勝利80周年而發(fā)起的全國性大型紅色旅游宣傳推廣活動，承擔(dān)了紅色文化旅游系統(tǒng)宣傳的作用，2016年，即將在央視播出的《紅色地標(biāo)》系列紀(jì)錄片，其目的就是追尋革命先烈的足跡，展現(xiàn)革命老區(qū)的風(fēng)采，挖掘紅色旅游資源，推動紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展，更是為了通過一些更為紀(jì)實的方式，去還原民眾的歷史感知，讓全國人民、世界人民能夠真正地去參悟紅色文化的精髓，去感受史實本身魅力，從而促進(jìn)紅色文化及紅色精神的傳承與發(fā)展。 同時，在近半年來的采集活動過程中，為滿足地方紅色旅游的宣傳訴求，采集辦公室在紅色地標(biāo)官方網(wǎng)站，開辟了數(shù)據(jù)采集動態(tài)、虛擬博物館和一日一景、直擊現(xiàn)場等欄目，先后發(fā)布相關(guān)信息175條，目前網(wǎng)站點擊率達(dá)到7萬余人次/日，躍居國內(nèi)紅色網(wǎng)站之首；同時采集組利用微博微信平臺傳播快、用戶多的優(yōu)勢，采用“當(dāng)?shù)刂v解員做主持人”的方式，及時推出了手機視頻直播節(jié)目，目前已制作96期；匯集在各地拍攝的影像資料，推出了“天空之眼—紅色中國”手機視頻專題節(jié)目，目前已制作20期；應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，制作了99個紅色景區(qū)重要場館手機版虛擬博物館；以***經(jīng)典景區(qū)為重點，組織撰寫并播發(fā)“一日一景”專題節(jié)目127期…… 3. 服務(wù)保障：聯(lián)動產(chǎn)、學(xué)、研3界，紅色文化旅游全領(lǐng)域?qū)＜彝吨侵?nbsp; 誠如今年2月，習(xí)總書記在考察山西時的指示所言“要注重發(fā)揮好文化資源和紅色教育基地的作用，讓廣大黨員、干部、群眾，特別是青少年，了解黨的歷史，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅定跟黨走”，“發(fā)展紅色旅游要把準(zhǔn)方向，核心是進(jìn)行紅色教育，傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能夠接受紅色精神洗禮，不要跑偏了，如果搞成豪華游、休閑游、吃喝玩樂，那就南轅北轍了”。而中國的紅色旅游資源不僅飽含著各種豐富的政治、文化和歷史資料、歷史遺跡遺存、感人至深的英雄人物事跡和鮮明生動的政治事件，多數(shù)紅色旅游景點及歷史遺跡更有著不可磨滅的歷史與文化烙印，是***的政治、歷史、人文遺產(chǎn)。 因此，上文提到的國內(nèi)紅色旅游發(fā)展新的三大問題“1.紅色文化的真正內(nèi)涵向軟硬件的轉(zhuǎn)化過分流于形式”，“2.資金來源有限，旅游基礎(chǔ)配套建設(shè)相對滯后”，“3.游客單一、停留時間短，對地方綜合收入影響有限”，并不是某個領(lǐng)導(dǎo)，某個專家一套研究，一個點子，就能解決的問題。 紅色旅游的發(fā)展更應(yīng)當(dāng)在內(nèi)涵及戰(zhàn)略方向上改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維，應(yīng)當(dāng)以紅色文化為基礎(chǔ)，以紅色精神為靈魂，以尊重歷史為原則，保護革命物質(zhì)文化精神遺產(chǎn)，科學(xué)恰當(dāng)?shù)夭邉潯⒁?guī)劃、修復(fù)、建造遺址及紀(jì)念地，創(chuàng)新發(fā)展模式，并通過科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)調(diào)動革命老區(qū)恰當(dāng)?shù)匕l(fā)展紅色旅游事業(yè)，既帶動老區(qū)旅游經(jīng)濟綜合發(fā)展，又促進(jìn)精神文明建設(shè)的鮮活化與深刻化，打造當(dāng)代的文化事業(yè)特色標(biāo)桿，使革命老區(qū)、中國紅色革命文化以全新的方式走入人心，走向國際，得以可持續(xù)地傳承和科學(xué)健康地發(fā)展。 而如何找準(zhǔn)發(fā)展方向，如何保護好紅色物質(zhì)、文化遺產(chǎn)，如何規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展好紅色旅游景區(qū)，如何與游客做好互動、做好宣傳、做好教育，如何傳承好紅色文化基因，如何發(fā)展好紅色文化事業(yè)，這些關(guān)鍵問題都需要紅色文化事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟等各方面領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者及從業(yè)人員的共同智慧、研判與努力實踐。 所以，紅色景區(qū)中國萬里行數(shù)據(jù)采集辦公室，也為解決上文提到的國內(nèi)紅色旅游發(fā)展新的三大問題提供了研討平臺：一方面，為紅色旅游事業(yè)及紅色文化產(chǎn)業(yè)搜集更多的歷史、文化素材，讓紅色文化以更鮮明的形式傳遞給專家、學(xué)者、從業(yè)人員及游客等所有紅色旅游事業(yè)的參與人員；另一方面，辦公室還聯(lián)合旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)策劃機構(gòu)儲備紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，通過旅游業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研三界及紅色文化發(fā)展界的深度聯(lián)合，研究并創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，打造紅色文化事業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，為推動紅色旅游事業(yè)、紅色文化事業(yè)發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支持、智慧支撐及服務(wù)保障。 國家旅游局局長李金早在“為紅色旅游發(fā)展點贊”中提到“用改革的思路、創(chuàng)新的意識，把革命歷史文化遺產(chǎn)保護和紅色旅游發(fā)展有機結(jié)合，探索保護與發(fā)展雙贏的新路子。”而《紅色地標(biāo)》的采集及成型將成為一個獨特的節(jié)點： 一方面，聯(lián)動歷史與群眾，讓紅色文化走入人們內(nèi)心 通過大型系列記錄片《紅色地標(biāo)》的拍攝與播放，通過各類宣傳活動，將紅色歷史、紅色紀(jì)念地、遺址、景區(qū)與人民大眾的聯(lián)系通過紀(jì)實的形式、易接受的方式聯(lián)系、聯(lián)動了起來； 另一方面，聯(lián)動歷史與未來，讓老區(qū)的發(fā)展紅動未來 我們認(rèn)為，建設(shè)紅色旅游智庫平臺，利用平臺幫助紅色景區(qū)、紅色老區(qū)把過去與未來聯(lián)動。通過打造系列老區(qū)發(fā)展論壇活動、召開老區(qū)發(fā)展各專項領(lǐng)域公益講座和會議、提供系列老區(qū)發(fā)展各行業(yè)咨詢服務(wù)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展理念、市場經(jīng)營理念為老區(qū)提供智力支持，幫助紅色革命老區(qū)找方向、找出路、找機會、找未來。通過智庫及智庫相關(guān)延展資源，打造老區(qū)發(fā)展項目對接平臺，吸納各界有意參與的專家學(xué)者、企業(yè)集團、社會機構(gòu)、志愿者、媒體、會展公司等各界人士、單位，專項針對老區(qū)各類項目實現(xiàn)資源對接（如生態(tài)文明、企業(yè)廠礦、環(huán)保旅游、基礎(chǔ)建設(shè)、餐飲娛樂、影視工藝等各類項目專項資源對接），真正做到當(dāng)?shù)卦\斷、當(dāng)?shù)赝顿Y，全程智力、資源、資金幫扶，全面幫助老區(qū)實現(xiàn)理念落地、項目落地、發(fā)展落地等。 正如《紅色地標(biāo)》行動中的一段文字所述： 如果在世人眼中，那時間的流逝，僅能讓歷史在故紙中塵封傳承；如果在世人眼中，那英雄的史話，僅能在文獻(xiàn)里被學(xué)者研究論斷；如果在世人眼中，那中國的顏色，僅能以水墨畫韻在記憶中存封；如果在你眼中，那本如一幅丹青畫卷般中國，只有那處遠(yuǎn)山青黛，那么紅色景區(qū)中國萬里行，將為你再現(xiàn)近代史話，再現(xiàn)丹砂朱紅！ 每一個今天都是歷史上的今天，而人類的每一種活動或大或小都會以文化的形式在歷史中安放，在現(xiàn)實中傳承，那么那一段輝煌的抗戰(zhàn)史，那一抹鮮紅的革命文化又該何去何從呢？是的，為民眾再現(xiàn)近代史話，為世界游客再現(xiàn)中國的丹砂朱紅，讓那一抹鮮紅的革命文化鮮活于世人眼前，是《紅色地標(biāo)》的使命，也是未來紅色旅游發(fā)展要繼續(xù)奮斗的方向。而或許，當(dāng)多年后我們擁有了更為欣慰的成績時，當(dāng)現(xiàn)在的紅色旅游成為未來的新遺產(chǎn)時，今天的所有付出，也必將成為一篇精彩的佳話。2018年04月11日 閱讀：4554 -
李也論道
以貴州黃果樹“和諧家園示范工程”為例，談旅游扶貧之路
“全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作”是2015年1月15日至16日，全國旅游大會確定的“515戰(zhàn)略”52項舉措中的重大戰(zhàn)略部署之一。“戰(zhàn)略部署中特別強調(diào)“重點支持一批有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展特色旅游，帶動廣大農(nóng)民致富。要干出樣子、走出路子。高度重視調(diào)動農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性，因地制宜發(fā)展不同特色的鄉(xiāng)村旅游。要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中切實保護好、維護好農(nóng)民的根本利益。” 每每談及關(guān)于旅游扶貧的問題，許多業(yè)內(nèi)人士更加熱衷的其實并不是國家給了什么什么樣的補貼，什么什么樣的政策，而是用什么樣的模式，什么樣的方法調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，調(diào)動企業(yè)的積極性和社會責(zé)任感。 因此，本文將以貴州黃果樹為例，從更務(wù)實更落地的層面談一談，怎么做好旅游扶貧這件以一方山水經(jīng)濟，澤一方民眾生活的事。 “魅力黃果樹、和諧新家園” 2014年，在第十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平特別強調(diào)，貴州要注重處理好“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，他指出“既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山；綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。” 總書記為貴州指出了清晰的方向。然而作為全國農(nóng)村貧困面**、貧困程度＊深、貧困人口＊多的省份，這條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并重的路子，貴州究竟該怎么走？ 今年6月16日至18日，習(xí)近平總書記到貴州調(diào)研考察時強調(diào)，貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。 因此，貴州的民生建設(shè)要堅持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章，推動貧困地區(qū)和貧困群眾走上經(jīng)濟內(nèi)生增長、自主脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展道路。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，因地制宜選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中分到“一杯羹”。 而早在2012年11月，貴州“黃果樹和諧家園示范工程”正式啟動之時，便開啟了掀開了建設(shè)“魅力黃果樹、和諧新家園”的新篇章，工程本身也成為了貴州脫貧致富加快發(fā)展的典型示范。 下面是一則分別節(jié)選自2013年《貴州日報-100萬扶貧款引來黃果樹景區(qū)農(nóng)民300萬集資款》，務(wù)實的記錄了村民在參與過程中的感觸和收獲和黃果樹扶貧的具體舉措。 關(guān)于旅游脫貧，不論從宏觀還是微觀層面著眼，的確都有許多大原則、大戰(zhàn)略、大方法和實干路徑，但歸根結(jié)底還是一個關(guān)鍵詞“景村共建“，而當(dāng)時，探索黃果樹特色的景村共建道路，無疑是一條既有利于社會、經(jīng)濟發(fā)展，又有利于民生與生態(tài)的共生建設(shè)的一大益事。 其一，景村共建＊直接的受益者就是村民 鄉(xiāng)村旅游的文化特色就是鄉(xiāng)土性、拙樸性和自然性。這一特色是對黃果樹現(xiàn)有旅游資源——山水的**補充，對游客具有莫大的吸引力。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊經(jīng)過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資源整合等相關(guān)整治后，能有效改變景區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)低質(zhì)低價競爭的現(xiàn)狀，向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)型，延續(xù)村莊文脈，形成特色、品味和形象，帶來社會、經(jīng)濟效益和發(fā)展前景，也能給當(dāng)?shù)卮迕駧須w屬感和自豪感，從而實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的增收致富，共享景區(qū)的發(fā)展紅利； 其二，景村共建對景區(qū)在新形勢下實現(xiàn)旅游大轉(zhuǎn)型具有莫大的幫助 一邊是黃果樹景區(qū)核心區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)、建設(shè)指標(biāo)、業(yè)態(tài)、布局等相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)將受到嚴(yán)格控制，無法大規(guī)模發(fā)展。另一邊是景區(qū)內(nèi)大量的村寨和村民自行發(fā)展的自營業(yè)態(tài)，雜亂無序不受管控。沿路兜客、拉客、宰客等違章亂相層出不窮。景區(qū)與村民利益對立，管理難度大，這已經(jīng)嚴(yán)重地影響了游客游覽、景區(qū)形象和景區(qū)的健康發(fā)展。探索黃果樹景區(qū)與村民的創(chuàng)新旅游開發(fā)和經(jīng)營模式勢在必行。依托景村共建，創(chuàng)新黃果樹村鎮(zhèn)與景區(qū)的發(fā)展之路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好村鎮(zhèn)與景區(qū)的發(fā)展，是實現(xiàn)黃果樹從觀光型景區(qū)向度假型景區(qū)轉(zhuǎn)變、從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，黃果樹的問題表面看是在景區(qū)，實則在村寨，越早解決，成本越低； 其三，景村共建應(yīng)是安順市乃至整個貴州省未來十年的重點研究課題，黃果樹景區(qū)的成功將成為未來全省乃至全國以旅促農(nóng)的新樣板。 近年來，國家圍繞“三農(nóng)”問題釋放出一系列強勁的政策信號——中國要強，農(nóng)業(yè)必須要強。中國要美，農(nóng)村必須美。中國要富，農(nóng)民必須富。在中央的號召下，全國各地政府結(jié)合本地實際，對新時期的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做了諸多探索和實踐。各省先后形成了自身以旅促農(nóng)的典型樣板。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，旅游作為重要的手段已被逐漸認(rèn)可，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已成為各地探索旅游新方向、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要突破口，“安吉模式”、“婺源模式”等新型旅游模式不斷涌現(xiàn)，貴州在新的時期下尚未形成自身景村共建的大樣本、大模式，這是一個難得的機會，也是構(gòu)建“大黃果樹旅游圈”的重要依托； 其四，景村共建的實施可以讓黃果樹成為一個供國內(nèi)外廣大游客寄托“鄉(xiāng)愁”的第二故鄉(xiāng)！ 每個人的心中都住著一個自然的孩子，渴望回歸山林，回歸生命之初的生存狀態(tài)。這種發(fā)自內(nèi)心的原始渴望，從古至今一直主宰著人類的**需求，無論是古人“歸園田居”的隱士生活，還是現(xiàn)代人生態(tài)休閑的度假享受，無不說明一個問題——我們心中都有一個“第二故鄉(xiāng)”。尋覓第二故鄉(xiāng)而不得的濃濃“鄉(xiāng)愁”長期積郁心中，尤其是生活在水泥森林里的都市人，他們需要一個生態(tài)自然宜居的地方來寄托這份“鄉(xiāng)愁”。而坐落于山水秀麗的黃果樹景區(qū)內(nèi)的村村寨寨，成為他們第二故鄉(xiāng)的**之地。黃果樹，成為世界游客在貴州的家！ “中國的瀑布、世界的家” 旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及方方面面，有些統(tǒng)籌工作的籌備，對于所有地區(qū)的旅游扶貧項目而言都將大有裨益，我們認(rèn)為： 1. 加強領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控和政策引導(dǎo)是戰(zhàn)略統(tǒng)籌層面一大具體要義：既要有意識的統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，實施更加靈活的用地、貸款、投資政策；又要有意識地適當(dāng)通過市場化的旅游機制扶貧，打造財政投入少、生態(tài)環(huán)境保護好、扶貧效率高、返貧率低的造血式扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)打開封閉狀態(tài)，提高勞動人口經(jīng)濟水平與基本素質(zhì)的同時，帶來更為開放觀念。 2. 要突出特色，因地制宜推進(jìn)旅游扶貧是一大必不可少的環(huán)節(jié)：因地制宜，理清旅游扶貧發(fā)展方向，注意引導(dǎo)貧困村按照現(xiàn)代旅游消費特點，緊密結(jié)合貧困鄉(xiāng)村資源特點，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真做好項目策劃、規(guī)劃，發(fā)展個性化、特色化、差異化旅游業(yè)態(tài)，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗游、保健養(yǎng)生游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，既讓貧困群眾“靠山吃山”、“靠水吃水”、增收受益，又能把山水與人文相結(jié)合，實現(xiàn)山水、田園、鄉(xiāng)村、社區(qū)共生共榮、人民富裕幸福。 3. 要積極推進(jìn)改革和創(chuàng)新經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)也是一大重大議題：比如原來可以扶植有經(jīng)營能力和意愿的村民自發(fā)經(jīng)營農(nóng)家樂項目，現(xiàn)在也可以在旅游扶貧村推進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，落實農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有等相關(guān)權(quán)益，提高貧困農(nóng)民財產(chǎn)收益比重；當(dāng)然也可以以**農(nóng)家樂的市場化形式來推廣鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，通過一定的資金投入獲得民宿或農(nóng)家樂其他體驗方式的使用權(quán)，該使用權(quán)是有使用期限的，也是可以轉(zhuǎn)讓的，投資人獲取的主要就是農(nóng)家樂的休閑體驗式的生活。 4. 調(diào)動龍頭企業(yè)專業(yè)企業(yè)參與打造核心項目更是一大具體問題：要支持和鼓勵以龍頭企業(yè)為代表的專業(yè)化旅游企業(yè)參與集中連片貧困地區(qū)的旅游開發(fā)，給予優(yōu)惠配套政策，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，大手筆打造核心旅游產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)，使之成為重要的旅游發(fā)展引擎，帶動貧困村民參與旅游發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富； 5. 要加強培訓(xùn)，為旅游扶貧增強持續(xù)發(fā)展后勁又是一大關(guān)鍵核心：人力資源素質(zhì)不高是制約貧困地區(qū)發(fā)展旅游的主要瓶頸。要把育才引智，加大人才培訓(xùn)作為旅游扶貧開發(fā)的重點抓手，按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，組織實施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)計劃，分級分類開展培訓(xùn)； 6. 要強化市場推廣，推動貧困鄉(xiāng)村成為旅游熱點是實現(xiàn)目標(biāo)的一大臨門之戰(zhàn)：實施旅游扶貧，如果沒有客源市場的支撐，一切都將是畫餅充饑。從一定意義上說，能否搞好市場推廣是決定旅游扶貧成效的第一關(guān)鍵因素。要開展好旅游扶貧系列宣傳推廣活動，結(jié)合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹旅游扶貧村情況，設(shè)計推出旅游新概念、新亮點，引爆旅游消費，推動方方面面支持參與旅游扶貧。 我們僅列舉如上6項基本事項予以簡介，具體細(xì)則需各地根據(jù)自身特殊情況，依托不同旅游項目稟賦，創(chuàng)新不同模式，把扶貧和項目結(jié)合落到實處。就黃果樹而言，創(chuàng)造性的提出了兼顧兩頭解決方案，以村寨為單位成立“旅游服務(wù)協(xié)會”，村寨牽頭，村民參與，以黃果樹旅游資源為平臺，以村寨資源為基礎(chǔ)，公司自治的形式，以各村寨打造不同主題、不同功能、不同特色的旅游服務(wù)配套。各服務(wù)公司接受集團公司管理，并享受景區(qū)統(tǒng)一“服務(wù)配套、服務(wù)功能項目經(jīng)營”的優(yōu)先權(quán)，打造旅游產(chǎn)業(yè) “一寨一品一風(fēng)格”的全新模式。 “以山水經(jīng)濟，澤一方民眾” 黃果樹和諧家園這一模式的創(chuàng)新，不僅僅使得景區(qū)在功能產(chǎn)業(yè)上形成了完整的生態(tài)系統(tǒng)，更重要的是村寨公司自洽的方式大大推動的事情的進(jìn)展效率，只有讓所有的參與者各司其職，共同服務(wù)好黃果樹的這塊大招牌，各家才有大樹可靠，在這一系統(tǒng)中，利益組織精密相關(guān)，相互咬合，沒人可以獨善其身，只有讓大局共贏的意識逐層滲透，形成服務(wù)的共同體，才能讓黃果樹“枝繁葉茂”，茁壯成長。 我們能看到的是：實施旅游扶貧，＊需要上下聯(lián)動、加強扶持、整合力量、協(xié)同推進(jìn)。黃果樹景區(qū)，數(shù)十年如一日，大瀑布攜金帶銀滾滾而來，結(jié)果無盆無缽的黃果樹景區(qū)，就眼看著大量的財富又絕塵而去，發(fā)展民生十分吃力。“和諧家園”工程的偉大之處就在于“引天外之水濟本土之旱”，發(fā)展民生有時只是需要一根“水管”，那么一方山水便能夠真正的福澤一方群眾，既能讓游客滿意而歸，又能使村民滿載而回，景區(qū)、政府、群眾都能從中受益。 旅游產(chǎn)業(yè)帶動一方經(jīng)濟甚至成為地方支柱型經(jīng)濟的案例并不少見，但是旅游產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富的模式卻還在探索中。從古至今，盡管山水本屬自然的饋贈，民眾又是文化的創(chuàng)造和傳播者，但是中國的農(nóng)民階層一直很辛苦，即使是在社會高度發(fā)達(dá)的今日中國，三農(nóng)問題依然是國家＊為關(guān)注的重點問題。相信在未來我們能夠針對更多的地區(qū)，結(jié)合更多的優(yōu)秀案例，發(fā)揮更多層面的能動性，探索出更多條以旅促農(nóng)，且行之有效的路徑，真正實為民生大計做出實效、做出貢獻(xiàn)，真正的讓地方特色文化得到保護和發(fā)展，真正的推動起旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)的深層變革，實現(xiàn)對國之精髓的弘揚。2018年04月11日 閱讀：4185 -
李也論道
讀懂習(xí)大大的“鄉(xiāng)愁”
導(dǎo)讀：9月22日，習(xí)近平在西雅圖演講中，以故事化的形式將自己的梁家河“鄉(xiāng)愁“娓娓道來……鄉(xiāng)愁在每個人的心目中占據(jù)中重要位置，也是鄉(xiāng)村旅游一直繞不開的話題。 從古至今，中國一直處于“鄉(xiāng)村包圍城市”的狀態(tài)，廣闊的地域，多樣的自然景觀，豐富的農(nóng)業(yè)資源，多彩的鄉(xiāng)村民俗民風(fēng)……憑借著這些得天獨厚的優(yōu)勢，歷經(jīng)30多年風(fēng)雨變幻，鄉(xiāng)村旅游駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。 鄉(xiāng)村旅游不僅是一種新的旅居生活方式，而且對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著越來越大的拉動作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。近期《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》等一系列政策的出臺，預(yù)示著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策黃金期的到來。 然而各地政府卻處在左右為難的尷尬境地。一方面，都想借著政策利好分一杯羹，爭先恐后的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；另一方面，各種五味雜陳的“愁”滋味涌上心頭。 一愁錢——缺乏融資渠道 由于當(dāng)前我國金融機構(gòu)針對旅游企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評價體系還不夠細(xì)化和完善，信貸產(chǎn)品和模式比較單一等原因，鄉(xiāng)村旅游獲得信貸的難度較大，以及旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，旅游資源價值難以評估。而鄉(xiāng)村旅游資金投入過小，成不了大氣候，所以很多鄉(xiāng)村旅游只能緊緊抓住政府財政資金發(fā)展這一根稻草，而有的一不留神就被資本綁架。 二怕生態(tài)——缺少戰(zhàn)略眼光 在近些年的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，涌現(xiàn)出很多“典型”， 一方面改變傳統(tǒng)景觀，另一方面又創(chuàng)造新的景觀，在景觀的改變和創(chuàng)造中必然產(chǎn)生諸多矛盾。一些地方舍本逐末，輕視自然景觀，大量建造人造景觀或城市景觀，規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)不合理，空間布局分散，結(jié)構(gòu)搭配失當(dāng)，占用大量耕地……大家都看在眼里，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和文脈一般都很脆弱，經(jīng)不起毀滅式的開發(fā)。如果出現(xiàn)像曾在旅游地產(chǎn)、主題公園等領(lǐng)域的一窩蜂開發(fā)現(xiàn)象，可能會毀了鄉(xiāng)村。政府擔(dān)負(fù)著＊重的社會責(zé)任，不能亂作為，也不能不作為。 三迷茫——缺乏規(guī)范指導(dǎo) 有的投資人認(rèn)為“是鄉(xiāng)村就能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，有點野味就是旅游資源，看到別人家做的火熱，就琢磨著拿來用……導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)旅游產(chǎn)品單一，主題設(shè)計雷同，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少精品項目等，同一地域內(nèi)同一類型扎堆而上，導(dǎo)致競爭加劇，大大縮短了旅游點的生命周期。缺乏商業(yè)化意識，缺乏必要的資金投入和技術(shù)指導(dǎo)，淺解服務(wù)化營銷，輕視員工級培訓(xùn)。 政府、旅游局、投資商都在苦苦尋覓“知音”，但在鄉(xiāng)村旅游真正落地方面，卻發(fā)現(xiàn)很多自稱“知音”的公司不知“愁滋味”。“莫愁”智囊包 首先，李也機構(gòu)認(rèn)為：讀懂“鄉(xiāng)愁” 才是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的根本與靈魂。 1. 沒有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游只是偽鄉(xiāng)村旅游 鄉(xiāng)村旅游以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式，融入自然山水、品嘗綠色農(nóng)產(chǎn)、回歸詩酒田園生活，回憶的是記憶里小橋流水炊煙人家的溫暖親切和內(nèi)心的鄉(xiāng)愁。 2. 鄉(xiāng)村旅游不只是農(nóng)家樂、采摘園 鄉(xiāng)村旅游不僅僅是所謂的農(nóng)家樂，也不是去農(nóng)業(yè)園區(qū)、果林區(qū)采摘水果，真正的鄉(xiāng)村旅游是集“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品DIY加工、養(yǎng)生度假、休閑地產(chǎn)、創(chuàng)意文化”為一體的新型旅游方式。 3. 鄉(xiāng)村旅游要成功，就要抓住親子游 鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品類型豐富，產(chǎn)品類型特別符合親子游的需求特征。隨著我國工業(yè)化、城市化深入推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增，“親子游”市場也逐年升溫，節(jié)假日、周末游市場里親子游已占據(jù)半壁江山。 4. 產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村旅游的賺錢利器 培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈在節(jié)約交易費用、空間集聚、網(wǎng)絡(luò)模塊發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)等方面起著不可代替的作用，可以為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)卮迕竦认嚓P(guān)利益者創(chuàng)造更多的價值。 5. 杜絕亂差是鄉(xiāng)村旅游的二次創(chuàng)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，規(guī)范管理必不可少，只有通過不斷的規(guī)范，才能逐步提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)，給游客留下好口碑，真正留住市場，擴大市場。2018年04月11日 閱讀：1215 -
李也論道
轉(zhuǎn)角有陷阱，景區(qū)盈利轉(zhuǎn)型三大誤區(qū)
為響應(yīng)中國旅游景區(qū)協(xié)會發(fā)起的不上漲門票價格的倡議，截止8月31日，已有2050家**級和4A級景區(qū)簽訂“不上漲門票價格”承諾。門票不漲，成本加劇。當(dāng)景區(qū)不再全面依靠門票收入，開始進(jìn)行盈利轉(zhuǎn)型時，極易陷入以下三種誤區(qū)。 一、 過于專注短期盈利性商業(yè)化開發(fā) 蒼山洱海已遍布樓盤，義烏生產(chǎn)的紀(jì)念品覆蓋景區(qū)大街小巷，部分內(nèi)蒙古草原景區(qū)四處跑馬塵土飛揚。 專注短期盈利性質(zhì)項目的開發(fā)所導(dǎo)致的生態(tài)破壞、商業(yè)氣息過重等因素都會影響游客的旅游體驗，流失景區(qū)本身對游客的吸引力，使得游客前往景區(qū)的動力消散。 當(dāng)景區(qū)環(huán)境破壞加劇，三年之后便不復(fù)原來美景，過于專注短期市場，會將長期市場破壞殆盡。到時，景區(qū)既沒有景色又沒有游客，旅游地產(chǎn)開始貶值，景區(qū)變?yōu)榧o(jì)念品工廠，草原成了養(yǎng)馬場。 解決方向 景區(qū)依托游客而存在，保護好景區(qū)對游客的真正價值，保持景區(qū)對游客的吸引力，才能實現(xiàn)景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。以此為前提，旅游地產(chǎn)等盈利開發(fā)，才能長期有效經(jīng)營下去。 二、為轉(zhuǎn)嫁門票盈利缺口而宰客 景區(qū)對盈利模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不再以門票收入為主要收入來源時，為彌補盈利缺口，部分景區(qū)會將景區(qū)內(nèi)酒店、購物、交通等價格進(jìn)行上漲。這種做法無可厚非，但如果控制不好漲價力度，就會變?yōu)榈昙以卓偷氖侄巍?nbsp; 價格提高與宰客，只有一線之隔。國內(nèi)旅游市場近年來＊忌諱也＊猖獗的就是旅游宰客問題。隨著強制購物、天價消費等惡性事件的時有發(fā)生，如果一個景區(qū)出現(xiàn)了這種問題并由游客或相關(guān)媒體進(jìn)行曝光后，將會極大損失景區(qū)信譽。 解決方向 在景區(qū)收入模式轉(zhuǎn)型方案已確定并準(zhǔn)備實施的時候，通過線上線下平臺與游客進(jìn)行費用上的信息對等。規(guī)范景區(qū)內(nèi)旅游市場秩序，嚴(yán)格控制價格浮動狀況，杜絕欺客宰客、惡性價格競爭等不良事件的發(fā)生。 三、 盲目追求西湖模式 當(dāng)景區(qū)因限制門票價格而進(jìn)行盈利轉(zhuǎn)型時，景區(qū)管理者＊傾向的莫過于杭州西湖“免費”模式，以此強勢帶動周邊經(jīng)濟。但很多景區(qū)只看到西湖模式的表象，沒有深究，盲目仿造，只會適得其反。 首先，西湖景區(qū)并非完全免費，而是做到了“免費”與“收費”的合理搭配。其次，對國內(nèi)大部分中小景區(qū)而言，沒有足夠的硬件條件，沒有巨大的旅游市場作為依托，財力不足以維持前期低收入背景下的景區(qū)維護與開發(fā)，也沒有大客流的承載能力。空談西湖模式，反而會影響景區(qū)正常的生存發(fā)展。 解決方向 景區(qū)管理者在學(xué)習(xí)別處景區(qū)成功案例時，應(yīng)對案例進(jìn)行深入剖析，理解案例成功的理由與條件，再進(jìn)行學(xué)習(xí)或模仿。 景區(qū)應(yīng)針對自身進(jìn)行全方位分析，對所在城市發(fā)展水平、經(jīng)濟競爭力、政府財政支持能力、硬件資源定位等方面進(jìn)行科學(xué)的評估。結(jié)合西湖模式的發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)行轉(zhuǎn)換分析，找到適合自身發(fā)展的“西湖模式”。2018年04月11日 閱讀：3326 -
李也論道
是時候給“互聯(lián)網(wǎng)+”降降溫了
一、問題層出的智慧旅游 “智慧旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)”成為了近年來的熱門詞匯。然而，對于智慧旅游發(fā)展存在的問題，卻少有人深入地研究。在互聯(lián)網(wǎng)熱的作用下，智慧旅游也存在泡沫和泛化現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)的作用被放大了，與之相對應(yīng)的智慧旅游也摻雜了一些“忽悠”成分，好像什么東西都可以智慧。 目前智慧旅游**的問題是“海量信息”，不是信息溝通不夠，而是信息量過大。旅游大數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，科學(xué)的大數(shù)據(jù)積累對我們來說是第一位的。除此之外，很多人對智慧旅游的理解還不到位，很多企業(yè)不斷融資、燒錢、追求影響、追求占有率，但缺乏實質(zhì)性的產(chǎn)品和服務(wù)。 二、“燒錢”模式難以為繼 “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”在迎接未來廣闊發(fā)展前景的同時，不可回避在線旅游企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)的現(xiàn)實。四大在線旅游企業(yè)攜程、藝龍、途牛、去哪兒相繼公布的第二季度財報顯示，除攜程外，另外3家都出現(xiàn)不同程度的虧損。 普遍虧損的背后是我國在線旅游市場大舉采取的“燒錢”擴張模式。在線旅游公司燒錢對用戶進(jìn)行貼補、打價格戰(zhàn)、投放廣告，導(dǎo)致成本費用激增，使得絕大多數(shù)在線旅游公司目前的經(jīng)營狀況都是虧損狀態(tài)。但是燒完錢之后，如何能保證用戶有良好的線下體驗，又能夠使平臺實現(xiàn)盈利，這個問題仍然有待解決。在線旅游市場的“燒錢”模式不具備可持續(xù)性，推動行業(yè)健康發(fā)展需補齊服務(wù)品質(zhì)短板。 三、智慧旅游無法解決根本問題 2014年行業(yè)對于智慧旅游關(guān)注度達(dá)到****的高度，跟智慧旅游相關(guān)主題的論壇在北京、上海、杭州、廣州、成都包括峨嵋山遍地開花，概念、理念普及率非常之高。但回顧今年行業(yè)發(fā)展，并無所謂的“智慧旅游”亮點應(yīng)用，反而更像是停留在口號上。 智慧旅游便于旅游者的旅行，便于旅游經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理，也有助于旅游者的旅游體驗，但我們必須注意到，“智慧旅游”起到的是輔助性作用。智慧旅游不可能解決現(xiàn)今社會因長假短缺、供求失衡帶來的一系列旅游業(yè)問題，盡管有助于疏導(dǎo)和緩解，但無法根本性解決。我們既要看到智慧旅游的重要性，又要看到它的局限性，不要把技術(shù)當(dāng)成目的，包括虛擬旅游這些，它都不可能替代真實的旅游。” 智慧旅游應(yīng)該以智慧城市為基礎(chǔ)，才能事半功倍。旅游行業(yè)的發(fā)展存在地域上的相對失衡，特別是較偏遠(yuǎn)的中西部地區(qū)旅游行業(yè)、景區(qū)，限于城市基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、信息技術(shù)的發(fā)展程度等，智慧旅游孤軍深入將會事倍功半。智慧旅游中，人的智慧更重要。2018年04月11日 閱讀：4566 -
李也論道
投資不易，且投且珍惜！
旅游是一個火熱的行業(yè)，是一個能賺錢的行業(yè)，是一個國家大力扶持的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)機遇多，投資需求大。旅游市場就是一塊大蛋糕，擺在面前，人人都想分一杯羹！但是，做旅游不簡單，不容易！目前，整個國內(nèi)旅游投資市場萬馬奔騰，熱火朝天，2014年全國旅游直接投資7053億元，但是成功堅持到**并且贏得市場的確是少之又少。 武漢萬達(dá)電影樂園：水土不服，系統(tǒng)紊亂 武漢萬達(dá)電影樂園由萬達(dá)集團投資38億元建設(shè)而成，占地10萬平方米，2014年12月20日正式對外營業(yè)。由于電影樂園幾乎全部由國外團隊打造，管理團隊也以國外人士為主，開業(yè)后出現(xiàn)水土不服現(xiàn)象。另一方面由于項目定價過高、忽略建設(shè)期的營銷宣傳，市場反應(yīng)非常冷淡。很多游客紛紛吐槽各種的不滿意：畸高的門票，單一的娛樂項目，管理的混亂，讓游客紛紛打起退堂鼓。 豐寧大峽谷：營養(yǎng)不良，畸形發(fā)育 豐寧燕山大峽谷項目投資達(dá)到4億多元，規(guī)劃建設(shè)成為大型綜合旅游目的地。然而由于開發(fā)期不當(dāng)、忽略社會資本運營，投資額遠(yuǎn)超計劃投資的2億元，客流量和銷售收入遠(yuǎn)低于期望水平，如今項目不溫不火，似乎被遺忘在旅游市場的角落里。 主題公園：蜂擁而上，尸橫遍野 目前中國主題公園數(shù)量達(dá)到2800多個。但是近十年來涌現(xiàn)的主題公園中，已倒閉的約占80%，給國內(nèi)旅游業(yè)造成的經(jīng)濟損失高達(dá)3000億元，我國目前幸存的主題公園中僅有10%盈利，20%持平，其余70%均處于虧損狀態(tài)。有報道稱，目前全國被套牢在主題公園項目建設(shè)上的資金高達(dá)1500億元。 旅游投資實屬不易，資金、方向、人才、政府等等障礙牽絆著旅游投資建設(shè)的發(fā)展，要想在旅游市場突圍成功，贏得市場，扎實穩(wěn)打必不可少，五步方針指引道路 認(rèn)清旅游：長征兩萬五，危險又艱苦 旅游投資建設(shè)是一項長期艱苦的過程，投資風(fēng)險大，每一個時期的每一個細(xì)節(jié)都可能決定項目的成敗，旅游投資不僅僅是投資回收，還要兼顧社會、資源等效益。認(rèn)清旅游的實質(zhì)，對于項目的走向至關(guān)重要。 看準(zhǔn)方向：敢問路在何方 旅游投資，首先要明白項目做什么。是做景區(qū)？還是開發(fā)主題公園？在進(jìn)行投資之前就要考慮項目開發(fā)的可行性，不盲目跟風(fēng)，只有項目的開發(fā)價值得到驗證，才能明白項目地到底適合做什么，能不能做。 資金測算：精打細(xì)算，細(xì)水長流 項目的開發(fā)＊終離不開錢，＊＊的投資測算和項目收益預(yù)測，這對于項目的資金回籠和盤活整個項目的資金運營至關(guān)重要，對于項目后期的建設(shè)影響深遠(yuǎn)。 控制速度：且慢且珍惜 旅游投資切忌一口吞，控制好開發(fā)節(jié)奏很關(guān)鍵。旅游開發(fā)建設(shè)是一個長期的過程，每一個時期都必須明確分配，把握建設(shè)的節(jié)奏才能保證整個項目的有效進(jìn)行，合理的節(jié)奏分配是項目投資活力的保障。 運營維護：養(yǎng)姑娘，不是賣豬崽！ 正如有人說旅游從本質(zhì)上來講是養(yǎng)姑娘的事業(yè)，而不是賣豬崽的生意。項目要持久發(fā)展，必須要做好運營維護。產(chǎn)品運營、商業(yè)運營等等都是項目建成后要著重進(jìn)行的工作。項目的運營維護決定著項目的多元化和持久發(fā)展。 旅游投資是細(xì)工活，不是手一揮，腳一跺，口號一喊就能干。中國旅游投資市場正處于強勢發(fā)展的階段，機遇實屬難得，大佬們在搞懂旅游開發(fā)的實質(zhì)之后，把握節(jié)奏，穩(wěn)步前行，才能笑到**！2018年04月11日 閱讀：3945 -
李也論道
在線旅游“殺紅眼”，電商大佬需“冷靜”！
【前言】 現(xiàn)在有很多的旅游愛好者，喜歡通過在線旅游網(wǎng)站來一場說走就走的旅行。可是游客們的旅途因為“行程縮水”“高額退票”等問題變成了“人在囧途”，使游客們的旅行體驗大打折扣。而這些“大打折扣”的產(chǎn)品服務(wù)成為在線旅游行業(yè)牟取利益的灰色地帶，直接造成游客的損失。 一、 在線旅游“錢多、人傻、沒人管”（1）“不差錢” 旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表近些年發(fā)展迅猛，國家旅游局局長邵琪偉公開表示，中國將爭取用10年左右時間，使旅游企業(yè)經(jīng)營活動全面信息化，基本把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在這個新興的世界旅游大國初步實現(xiàn)基于信息技術(shù)的“智慧旅游。在線旅游業(yè)被賦予了很大使命！ 2011年開始，移動互聯(lián)網(wǎng)興盛，在線旅游的投資案例呈突飛猛進(jìn)增長 。2011年1月，樂途旅游網(wǎng)得首輪風(fēng)險投資，投資總額為3000萬元；2011年6月百度以3.06億美元入股去哪兒網(wǎng)成為去哪兒第一大股東。2014年在線旅游的幾大融資案例：2月同程網(wǎng)獲得5億元投資；3月佰程旅行網(wǎng)獲阿里等近2000萬美元融資； 9月中青旅遨游網(wǎng)獲3億元投資 ；12月，面包旅行獲得5000萬美元融資；12月途牛網(wǎng)獲1.48億美元投資等案例。說明美好的行業(yè)前景使在線旅游行業(yè)得到了很好的融資。成為＊“不差錢”的行業(yè)。 （1）“燒錢競賽” 各企業(yè)為了搶占市場份額，企業(yè)間存在著惡性競爭，出現(xiàn)了全行虧損的局面。去哪兒網(wǎng)發(fā)布2014年全年業(yè)績凈虧損18.47億元，而2013年公司凈虧損為1.87億元，虧損金額同比擴大近9倍；途牛網(wǎng)公布的財報顯示，2014年公司的凈虧損達(dá)到4.479億元；藝龍2014全年同樣凈虧損2.69億元；業(yè)界龍頭攜程去年三季度時曾發(fā)出預(yù)警，稱四季度將現(xiàn)虧損，虧損金額將高達(dá)4億~5億。 各企業(yè)都在創(chuàng)新研發(fā)、市場、產(chǎn)品線擴大、代價競爭等方面投入大量資金，以犧牲利潤換取市場 。2014途牛網(wǎng)的年報上顯示，運營費用為6.992億元，較2013年增加超越2倍。研究與產(chǎn)品開辟費用為1.049億元，較2013年增加169%。辦理費用為1.67億元，較2013年增加139.7%。發(fā)賣與市場營銷費用為4.342億元，比2013年該項目標(biāo)支出增加了近3倍。 低價銷售模式搶占市場份額，可是這樣會讓受到影響的其他企業(yè)也紛紛加入到價格戰(zhàn)中，大家都為低價殺紅了眼。同程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、攜程網(wǎng)2014年尾前后 以“一元”門票營銷在于在較短工夫內(nèi)擴大市場份額，可是卻讓他們紛紛賠到吐血，進(jìn)入了惡性循環(huán)的怪圈。 （3）“監(jiān)管薄弱” 2015年上半年，受理在線旅游服務(wù)投訴2123件，同比增長1.7倍。游客投訴大多是“行程縮水”“高額退票”等問題。旅游電商快速發(fā)展，服務(wù)的游客越來越多，在線旅游企業(yè)卻在服務(wù)方面“大打折扣”游客投訴率不斷上升。可是投訴結(jié)果卻不盡人意，在線旅游商家大多不予回應(yīng)。 雖然2013年《旅游法》已經(jīng)實施，但沒有針對在線旅游進(jìn)行專門規(guī)定，不夠細(xì)致，不能實施，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法機制不健全。旅游行業(yè)監(jiān)管還集中在線下的旅行社、景點等。根據(jù)多位在線旅游業(yè)內(nèi)專家所言，旅游監(jiān)管已經(jīng)跟不上在線旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展了 。導(dǎo)致了在線旅游行業(yè)“沒人管”的現(xiàn)象。很多不良企業(yè)邊見縫插針的從消費者身上牟利。 二：三招神掌，助你逃出怪圈（1）有錢不任性 價格戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新確實是吸引用戶的一個手段，但是服務(wù)和體驗才是突圍的關(guān)鍵，而且是不用大量的燒錢競爭。各家產(chǎn)品已經(jīng)同質(zhì)化嚴(yán)重，才大打價格戰(zhàn)，這樣的競爭必然會陷入惡性循環(huán)，企業(yè)發(fā)展扭曲，直接傷害消費者利益。有很好的融資資源，做些花錢賺吆喝沒有意義的營銷，是**的浪費。應(yīng)該選擇在目前激烈的價格戰(zhàn)中突圍，各大在線旅游企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行有效的市場定位和消費者定位，從消費者旅游的本質(zhì)需求出發(fā)，用有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、體驗和個性化的模式進(jìn)行市場的深度挖掘。 （2）還原旅游本質(zhì) 我們現(xiàn)在旅游大都是為了在緊張的工作學(xué)習(xí)之余能夠出去放松一下心情，我們想要在旅行中體驗一下其他地方的風(fēng)土人情、好山好水，我們需要的是一種幸福感和滿足感。錢已經(jīng)不是我們＊在意的事情了，我們需要的是花錢可以買到享受。現(xiàn)在旅行的方式有很多種，提供優(yōu)質(zhì)、特色、個性的旅游服務(wù)和體驗，還原旅游本還質(zhì)，才能讓在線旅游的企業(yè)逃出惡性循環(huán)的怪圈。這樣才能突出重圍，得到用戶的好評，積累客戶，從而一枝獨秀。 （3）各方監(jiān)管與自律并行 法律監(jiān)管：政府應(yīng)根據(jù)行業(yè)的發(fā)展趨勢，與時俱進(jìn)地出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，并加強執(zhí)法力度，為消費者提供舒適安全的在線旅游環(huán)境。2014年7月，針對在線旅游的規(guī)范，有《旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營和服務(wù)要求》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)要求》等5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始實施，要強化法律的懲戒機制和實施機制。 媒體監(jiān)督：可讓媒體設(shè)立專版或電視欄目進(jìn)行曝光，媒體曝光可以引起大眾關(guān)注，把在線旅游的環(huán)節(jié)晾曬在大眾的眼皮底下，看到大眾的輿論導(dǎo)向。 加強自律：不能因為線上旅游法律法規(guī)不完善就“見縫插針”，線上旅游市場的各個參與者都需要共同自覺遵守法律法規(guī)。“在線旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯啥鄠€獨立主體組成的”，我們需要明確責(zé)任主體，便于追責(zé)到具體部門。2018年04月11日 閱讀：1196
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)運營中的誤區(qū)[也說旅游]
鄉(xiāng)村旅游的形式及特點決定了其屬于“無景點”旅游的范疇，不能深刻認(rèn)識到這點，完全按照景區(qū)旅游的思維觀念和打法來開發(fā)運營，無疑是造成目前發(fā)展瓶頸的主要原因。源頭尚如此，以至于造成定位錯誤、運營不適、管理不順、效益差強。 1.不進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃可能是由于資金不足原因或認(rèn)為規(guī)劃無用的觀念作崇，也可能是自信所為，許多鄉(xiāng)村旅游的投資＊＊＊視規(guī)劃為無物，完全按照自己的喜好，隨手拍腦袋布局。再者沒有核心主題，業(yè)態(tài)雜陳，照搬模仿，粗糙不精，對外形象不明，在游客心中形不成核心、準(zhǔn)確的關(guān)注度。需要改變觀念，重視科學(xué)規(guī)劃的作用，用心畫好一張藍(lán)圖，形成階段性的發(fā)展計劃，有序地實施落地。2.沒有真正認(rèn)識到消費者的需求特性鄉(xiāng)村旅游接納的消費者，必然是城市人群，這一點許多鄉(xiāng)村旅游的投資運營者似懂非懂，他們似乎不明白：城里人到這里不是體驗鄉(xiāng)村生活來了嗎？給他們提供原汁原味的東西不對嗎？由此他們不是以消費者的需求為導(dǎo)向，仍然以自己固有的心態(tài)和思維開發(fā)經(jīng)營。3.錯把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)做景區(qū)來開發(fā)運營為什么鄉(xiāng)村旅游不能按照旅游景區(qū)的模式來開發(fā)運營？是由各自的特性決定的：其占地規(guī)模、資源稟賦、投資額度、綜合業(yè)態(tài)不同。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游前，一定要先明確定位，知道現(xiàn)有的條件適合做什么？了解清楚待開發(fā)區(qū)域周邊的交通區(qū)位、文化積淀、以及政策法規(guī)，繼而因地制宜，靠山做山，靠水做水。 4.不注重文化挖掘文化不僅可以挖掘，也可以打造，關(guān)鍵在于你是否認(rèn)識到了文化的重要性！正確地確定主題文化，選擇適合你的文化，用好你已有的文化，采取可視見、可體驗、可觸摸的方式把它充分彰顯出來，你的底蘊就深厚了。文化是魂，沒有文化的鄉(xiāng)村旅游是乏味的，始終立不起來，給人留不下明晰的印象，長此以往，自然會消失在市場經(jīng)濟的大潮流中。5.不可遷走原住民沒有原住民的存在，沒有人氣，缺乏生活的氣息，人們來這里如何體會鄉(xiāng)村的味道？即便是來了，也是匆匆而過，不會留下深刻的印象，更談不上復(fù)游，這不能不說是思維短見的一種敗筆。是把原住民請回來，讓他們成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的一道風(fēng)景和參與者；把大門拆除，讓游客自由自在地走進(jìn)來，更多地走進(jìn)來，通過其他方式更多地獲取利潤，獲取長遠(yuǎn)的利益。 多少年以前，中國人由衷地向往英格蘭鄉(xiāng)下綠色的田園，旖旎的鄉(xiāng)村風(fēng)光，我們有理由相信，現(xiàn)在以及不久的將來，中國鄉(xiāng)村美麗的景色，鄉(xiāng)村旅游異彩紛呈的業(yè)態(tài)一定會吸引更多的國內(nèi)外游客紛至沓來，其前景燦爛光明。 【旅游策劃、旅游策劃公司、旅游策劃公司哪家好、旅游策劃公司排名、旅游規(guī)劃、旅游規(guī)劃公司、旅游規(guī)劃公司排名、景區(qū)策劃、景區(qū)規(guī)劃、景區(qū)營銷、田園綜合體、景區(qū)推廣、景區(qū)運營、景區(qū)運營公司、景區(qū)直播、景區(qū)直播怎么做、景區(qū)二消、景區(qū)升級、旅游培訓(xùn)、旅游培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)旅融合】
深入實施鄉(xiāng)村“三大”行動，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興[也說旅游]
鄉(xiāng)村振興是持久戰(zhàn)而不是攻堅戰(zhàn)，不能一舉而竟全功、畢其功于一役，只能穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)，在動態(tài)發(fā)展中不斷向前推進(jìn)。2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)以來第19個聚焦“三農(nóng)”問題的中央一號文件，體現(xiàn)了黨和國家對“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興的高度重視。面對百年變局和世紀(jì)疫情，2022年中央一號文件一方面聚焦2022年鄉(xiāng)村振興重點工作，要求牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向；另一方面，錨定鄉(xiāng)村全面振興，要求扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。可以說，2022年中央一號文件既管當(dāng)下、又管長遠(yuǎn)，更加注重鄉(xiāng)村振興的時度效。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“三大”行動，緊密相連、休戚相關(guān)，統(tǒng)一于鄉(xiāng)村全面振興的偉大實踐，并共同構(gòu)成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大廈支柱。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕，這是鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有之義，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)是主業(yè)，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是主戰(zhàn)場，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村“三位一體”、不可分割。實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，處理好發(fā)展、建設(shè)與治理的關(guān)系，注重市場、政府與社會機制的耦合，協(xié)同推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村持續(xù)性建設(shè)和鄉(xiāng)村有效治理，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦富民產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村發(fā)展民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重在發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源配置中的決定性作用，聚焦富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域富民特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主業(yè)，要以第一產(chǎn)業(yè)為基本依托，通過要素集聚、技術(shù)滲透、組織變革和制度創(chuàng)新，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，進(jìn)而延長產(chǎn)業(yè)鏈，重塑價值鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與文化、教育、商貿(mào)、生態(tài)、旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是以縣域為空間載體大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。縣域連接城鄉(xiāng)、互嵌工農(nóng)，不僅靠近農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，而且也臨近城市消費者群體，是發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的理想單元。要引導(dǎo)大中城市產(chǎn)業(yè)有序向縣域延伸和轉(zhuǎn)移，鼓勵縣城做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。三是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主要抓手促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。一方面要支持農(nóng)民工城市非農(nóng)就業(yè)，提高農(nóng)民的工資性收入；另一方面也要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。四是以綠色發(fā)展為根本遵循保護和開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)。良好的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村的寶貴財富和＊大優(yōu)勢。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，不僅要保護和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，開展山水林田湖綜合治理，減輕并遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也要在生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，推動生態(tài)資源的價值轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。狠抓民生事業(yè)落實鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要狠抓民生事業(yè)落實鄉(xiāng)村建設(shè)。長期以來，我國存在農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足的短板，農(nóng)民缺乏良好的生產(chǎn)生活條件，從而致使資本、人才、技術(shù)和勞動等要素大規(guī)模、單向度外流，鄉(xiāng)村凋敝問題日益嚴(yán)峻。鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民而建。依托鄉(xiāng)村建設(shè)向農(nóng)村提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，這不僅是政府的公共職能，也是農(nóng)民作為公民的基本權(quán)利。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，核心舉措是更好地發(fā)揮政府的作用，狠抓民生事業(yè)，加強鄉(xiāng)村持續(xù)性建設(shè)。鄉(xiāng)村持續(xù)性建設(shè)要求尊重農(nóng)民的意愿和需求，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)發(fā)展好農(nóng)村民生事業(yè)。一是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，接續(xù)掀起“垃圾革命”“污水革命”和“廁所革命”，深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。二是扎實推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)交通網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村傾斜、延伸和覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、農(nóng)村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護工程和農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，扎實推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力加快城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體和城鄉(xiāng)養(yǎng)老共同體建設(shè)，大力加強對農(nóng)村空巢老人、留守兒童、殘疾人和其他困難群眾的關(guān)心和愛護，并向農(nóng)民提供基本的社會保險、社會救助、社會福利以及其他社會補充保障，不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。強化基層創(chuàng)新改進(jìn)鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村治理體系是國家治理體系的基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要基石，而柔性治理則是鄉(xiāng)村善治的實現(xiàn)路徑。鄉(xiāng)村治則大局穩(wěn)，大局穩(wěn)則天下安。維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民生活富裕富足的重要前提，也是鄉(xiāng)村柔性治理的價值所在。與傳統(tǒng)自上而下的剛性管理不同，鄉(xiāng)村柔性治理主要是指黨組織、政府、社會組織和公眾等多元治理主體，秉持以人為本、平等互信、公平正義等基本理念，采取理性溝通、文教宣傳、友好合作、協(xié)同共治等非強制性手段，以共同應(yīng)對處理鄉(xiāng)村日常生活中的公共事務(wù)的一種新型治理方式。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點工作是協(xié)調(diào)好社會組織的作用，強化基層創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村柔性治理。鄉(xiāng)村柔性治理要求調(diào)動多元治理主體參與公共事務(wù)的積極性，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活力、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的善治鄉(xiāng)村。一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是推動社會組織基層創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)村精神文明的有效載體，引導(dǎo)新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動，加強農(nóng)耕文化傳承保護，充分發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)等非正式制度的作用。三是鼓勵公眾參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有效防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響，妥善解決農(nóng)村各類矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 文章來源于網(wǎng)上公眾號 【旅游策劃、旅游策劃公司、旅游策劃公司哪家好、旅游策劃公司排名、旅游規(guī)劃、旅游規(guī)劃公司、旅游規(guī)劃公司排名、景區(qū)策劃、景區(qū)規(guī)劃、景區(qū)營銷、田園綜合體、景區(qū)推廣、景區(qū)運營、景區(qū)運營公司、景區(qū)直播、景區(qū)直播怎么做、景區(qū)二消、景區(qū)升級、旅游培訓(xùn)、旅游培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)旅融合】
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的十大重點[也說旅游]
01“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展＊＊(一)堅定鄉(xiāng)村振興“三步方略”在2017年黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)實施了近5年。這5年來，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字方針和“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興”五大抓手，國家出臺了一系列加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策舉措，各地也相應(yīng)制定了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和行動方案。同時，國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還提出了“三步走”方略。第一步是到2020年取得重要進(jìn)展，第二步是到2035年取得決定性進(jìn)展，第三步是到2050年實現(xiàn)全面振興目標(biāo)。“三步走”方略為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定了階段性目標(biāo)，表明我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相同步的戰(zhàn)略，是個需要循序漸進(jìn)、長期實施的戰(zhàn)略。2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和總體上建成全面小康社會是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展的標(biāo)志。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在朝著第二步方略前行中，還有13年的時間，鄉(xiāng)村振興將取得決定性進(jìn)展。與鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展相對應(yīng)的標(biāo)志，就是基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，并且基本建成共同富裕的體制機制，形成城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層差距明顯縮小，中等收入群體處于主導(dǎo)的格局。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和深化改革是這一發(fā)展階段的關(guān)鍵，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合配套的改革，下決心解決引致經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡與不充分的體制機制問題。(二)堅持“兩山”理念“三大思維”鄉(xiāng)村振興必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源生態(tài)的關(guān)系。思路是生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，準(zhǔn)繩是堅持“綠水青山就是金山銀山”理念(簡稱“兩山”理念)。“綠水青山就是金山銀山”理念內(nèi)涵豐富，其中“三大思維”是其精髓所在，一是堅持底線思維，二是堅持發(fā)展思維，三是堅持轉(zhuǎn)化思維。正如習(xí)近平總書記指出的，要使“綠水青山”成為“金山銀山”，關(guān)鍵是要做好“轉(zhuǎn)化”這篇文章，也就是做好“將資源生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢”這篇文章，使“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。做好“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化，首先，確立生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。基本路徑有兩條，一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路徑，也可稱為直接轉(zhuǎn)化路徑，主要針對可直接市場化交易的生態(tài)資源與產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑，也可稱作間接轉(zhuǎn)化思路，通過關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，使難以直接轉(zhuǎn)化的生態(tài)資源價值在關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中得到體現(xiàn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)溢價，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會的市場價值。其次，要配置好生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制。第一，政府機制。實踐中，對于難以直接轉(zhuǎn)化又具有公共性的生態(tài)價值，政府的作用至關(guān)重要。第二，社會機制。運用社會資源力量是轉(zhuǎn)化生態(tài)價值的重要機制。建立生態(tài)公益基金、激勵民眾對生態(tài)的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)成為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的重要機制。第三，市場機制。市場機制是轉(zhuǎn)化生態(tài)價值的主要機制。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化本質(zhì)上都要通過市場機制來實現(xiàn)。生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的市場機制是否有效，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變和市場機制的建構(gòu)，以實現(xiàn)包括生態(tài)資源在內(nèi)的要素市場化配置。再次，要重視生態(tài)轉(zhuǎn)化價值的共享。鄉(xiāng)村生態(tài)振興要建立鄉(xiāng)村生態(tài)及其轉(zhuǎn)化價值的共享機制，不僅使“綠水青山”為廣大民眾共享，而且還要使轉(zhuǎn)化的“金山銀山”能為廣大民眾共享，尤其能為鄉(xiāng)村廣大居民所共享，使其成為廣大農(nóng)村居民收入的重要源泉。為此，在鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)高度重視資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)與治理制度建構(gòu)中效率與益貧的相互協(xié)同。要用好政府產(chǎn)業(yè)政策和公共政策的杠桿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和生態(tài)轉(zhuǎn)化對普通農(nóng)民的包容性和惠顧性。要推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)股份化、股份合作化的改革，引導(dǎo)企業(yè)和合作組織帶動廣大小農(nóng)和貧困農(nóng)戶發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興中小農(nóng)戶、貧困群體與綠色發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興有機銜接和共富發(fā)展。(三)確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個優(yōu)先”黨的十九大提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、就業(yè)“三個優(yōu)先”發(fā)展的方針。從實踐發(fā)展看，我國教育和就業(yè)的優(yōu)先重點也應(yīng)該在農(nóng)村，重點對象是農(nóng)民，因此，貫徹落實國家“三個優(yōu)先”發(fā)展的方針，實際上就是要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三個優(yōu)先”。具體而言，一是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。二是確保教育與就業(yè)的優(yōu)先發(fā)展重點面向農(nóng)村和農(nóng)民。很顯然，這樣的人力資本結(jié)構(gòu)狀況，已不適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和共同富裕發(fā)展的要求。由于如此大規(guī)模的低文化層次的對象主要是農(nóng)民和農(nóng)民工，因此，首先必須高度重視農(nóng)村教育優(yōu)先，加快農(nóng)村人力資本的積累與改善。要不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加強與就業(yè)導(dǎo)向密切關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育，爭取到2035年實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)齡人口高中與職業(yè)教育普及率能達(dá)到80％以上。其次，要優(yōu)化鄉(xiāng)村教育空間布局。發(fā)揮數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)功能，推進(jìn)城市教育資源向農(nóng)村擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源融合與共享。再次，要高度重視農(nóng)村勞動力的就業(yè)優(yōu)先。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動力要素市場和用工制度，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，鼓勵并支持農(nóng)民和農(nóng)民工通過自主就業(yè)、受雇就業(yè)、合作就業(yè)、兼業(yè)就業(yè)等多種形式實現(xiàn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，保障廣大農(nóng)民和農(nóng)民工能實現(xiàn)充分就業(yè)和就業(yè)增收。02“鄉(xiāng)村振興”實踐運行(一)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”黨的十九大報告在提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，還把“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施之一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大體系”既有相互聯(lián)系性，又有各自的內(nèi)在特性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架結(jié)構(gòu)，突破了作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)邊界。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系既包括第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，又包括二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)范疇，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。簡言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系不僅是全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)體系，也是一二三產(chǎn)業(yè)融合、多功能發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而且還能支撐縣域經(jīng)濟和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心部分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的生產(chǎn)要素組合與配置體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素不僅包括土地、勞動力、資本等基礎(chǔ)性要素，而且還包括技術(shù)、數(shù)字、生態(tài)、文化、制度等賦能性要素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系就是嵌入賦能性要素的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性要素的組合與配置體系，它體現(xiàn)的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)形態(tài)、生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)率。這種生產(chǎn)方式、生產(chǎn)形態(tài)、生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)率，既可以通過產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的集聚得以體現(xiàn)，也可以通過產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上的分工得以體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的營運體系。將其獨立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”中的一大體系，在于這一體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的重要性，它關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系是經(jīng)營主體與經(jīng)營制度集合的體系，其中主體是行為主體，或者說是生產(chǎn)體系中的基礎(chǔ)性要素，而制度是行為主體的行為指南，也就是生產(chǎn)體系中的賦能性要素。作為賦能性要素的制度主要體現(xiàn)為四個既相互獨立，又相互聯(lián)系的制度范疇，即產(chǎn)權(quán)、組織、合約、規(guī)章。作為基礎(chǔ)性要素的主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系中就是相關(guān)的經(jīng)營組織，主要包括家庭經(jīng)營組織、合作經(jīng)營組織、集體經(jīng)營組織、公司經(jīng)營組織等。在這里，組織具有雙重的屬性，既是行為主體，又是制度，不同的經(jīng)營組織既是不同的經(jīng)營主體，又體現(xiàn)的是不同的經(jīng)營制度。從這一意義上講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系就是與這些經(jīng)營主體相匹配的經(jīng)營制度體系，主要包括由家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、公司經(jīng)營等經(jīng)營制度所構(gòu)成的經(jīng)營體系。而不同的經(jīng)營制度又內(nèi)含了與其相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)、組織、合約和規(guī)章等制度的安排，形成了相應(yīng)的經(jīng)營制度的治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中不同的經(jīng)營制度具有各自適宜的領(lǐng)域，相互之間并不存在優(yōu)劣之分。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系，并不是要以某種經(jīng)營制度取代另一種經(jīng)營制度，而是要完善不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，使這些不同的經(jīng)營制度在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮各自的制度優(yōu)勢，并且實現(xiàn)相互間的合理配置與優(yōu)化組合。(二)推進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展農(nóng)村“三產(chǎn)融合”主要是指農(nóng)業(yè)一二三全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展及其與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和多功能發(fā)展，其本質(zhì)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)與發(fā)展。農(nóng)村“三產(chǎn)融合”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)縱向一體化的升級，對于增強農(nóng)業(yè)競爭力、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、拓寬農(nóng)民就業(yè)與增收渠道，都具有重要意義。推進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展，核心體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)的縱向融合。但就我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)戶小規(guī)模的分散經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是上游農(nóng)業(yè)的基本特征，因此，要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向融合，前提基礎(chǔ)是實現(xiàn)上游農(nóng)業(yè)的橫向融合。有效的路徑是通過合作制來實現(xiàn)上游農(nóng)民的橫向聯(lián)合及其生產(chǎn)的橫向融合，以使上下游產(chǎn)業(yè)或交易方形成相對均衡的縱向融合基礎(chǔ)。除此之外，由于農(nóng)村“三產(chǎn)融合”還會體現(xiàn)農(nóng)旅、農(nóng)文相結(jié)合的多功能性，因此農(nóng)村的“三產(chǎn)融合”還需拓寬產(chǎn)業(yè)融合的視野，要在產(chǎn)業(yè)融合中引入“產(chǎn)村融合”和“產(chǎn)城融合”的理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與空間的有效融合，城市帶動鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展的關(guān)鍵重點是要構(gòu)建兩個機制。一是構(gòu)建與“三產(chǎn)融合”相適應(yīng)的經(jīng)營機制，二是構(gòu)建與“三產(chǎn)融合”相適應(yīng)的利益機制。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民的組織化以及家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的有機結(jié)合，是農(nóng)民參與“三產(chǎn)融合”，并且在融合中獲益的必要前提，但還必須有其他機制的匹配和創(chuàng)新。首先，在農(nóng)業(yè)合作制基礎(chǔ)上引入股份制，其次，鼓勵工商企業(yè)(資本)在“三產(chǎn)融合”中進(jìn)入適宜的領(lǐng)域，即農(nóng)民干不了的領(lǐng)域，同時與農(nóng)民建立利益共同體和共贏關(guān)系。再次，在“三產(chǎn)融合”中發(fā)揮好政府政策助推脫貧農(nóng)戶、小農(nóng)戶融入的作用，同時加強對工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，提高財政扶持資金的＊＊度和使用效率，防止產(chǎn)業(yè)組織異化、經(jīng)營制度扭曲和農(nóng)民利益受損。(三)推進(jìn)“三種類型”規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的重要途徑，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要組成和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營與工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟有一定的區(qū)別。前者主要是指農(nóng)民這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營，與土地關(guān)系更密切，而后者主要是指工業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，與資本關(guān)系更密切。我國人多地少、農(nóng)業(yè)類型多樣，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營必須注重適度性和多類性。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的比較利益，這種比較利益是從事一定經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)主體的機會成本。比較利益具有動態(tài)性，隨著農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者收入水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營規(guī)模會有不斷擴大的趨勢。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要性在于過小的經(jīng)營規(guī)模不利于農(nóng)民增收，不利于農(nóng)民從業(yè)積極性的激發(fā)，但過大的經(jīng)營規(guī)模也有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放化所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源利用效率的降低，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營者相互收入的失衡。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模適度性的基礎(chǔ)上，要特別重視農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的多類性，不能僅以土地經(jīng)營規(guī)模作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。多種類型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的緣由在于農(nóng)產(chǎn)品的多類型和農(nóng)業(yè)的多形態(tài)特性。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多類型特性而言，主要可以體現(xiàn)為三種類型。一是偏向于土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，主要以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主；二是偏向于資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品，主要以加工農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品為主；三是偏向于勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品，主要以蔬菜、水果、茶葉和養(yǎng)殖類產(chǎn)品為主。在這三種類型農(nóng)產(chǎn)品中，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營主要取決于土地與資本的匹配關(guān)系；資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營主要取決于投入的不變成本和變動成本的匹配關(guān)系，而勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營主要取決于勞動和資本的匹配關(guān)系。實踐中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主要可以分為三種類型。一是土地規(guī)模化經(jīng)營，二是服務(wù)規(guī)模化經(jīng)營，三是復(fù)合規(guī)模化經(jīng)營。如果從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與經(jīng)營者的比較利益關(guān)系看，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營還可以跳出第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民可以通過向下游延伸的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和多功能發(fā)展，實現(xiàn)縱向延伸和多功能發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。總之，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，既要從比較利益原則出發(fā)，把握規(guī)模經(jīng)營的適度性，又要從農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)的多樣化特性出發(fā)，注重農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的多樣性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的適度性和多樣性的統(tǒng)一。(四)建構(gòu)“三層協(xié)調(diào)”服務(wù)體系建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，既是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要類型之一，更是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營不可或缺的支撐體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營的重要組成。實踐中，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系具有三個層面的多元化的特點，即服務(wù)主體、服務(wù)機制、服務(wù)產(chǎn)品(領(lǐng)域)三個層面的多元化特點。一是服務(wù)主體的多元化。主要包括政府主導(dǎo)型、合作社主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、社會組織主導(dǎo)型等。二是服務(wù)機制的多元化。主要包括:(1)服務(wù)外包化的機制，即市場化機制；(2)服務(wù)內(nèi)部化的機制，即非市場化機制；(3)服務(wù)外包化與內(nèi)部化相結(jié)合的機制，即市場化與非市場化相結(jié)合的機制。三是服務(wù)產(chǎn)品(領(lǐng)域)的多元化。例如生產(chǎn)服務(wù)、營銷服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。依據(jù)上述農(nóng)業(yè)服務(wù)三個層面的多元化特點，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系，需要著力于“三層協(xié)調(diào)”的多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建構(gòu)，核心是建立服務(wù)主體、服務(wù)機制以及服務(wù)產(chǎn)品(領(lǐng)域)相互協(xié)調(diào)與優(yōu)化配置的多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。從多元化的服務(wù)主體看，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)已從過去統(tǒng)包統(tǒng)攬的行政服務(wù)形式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎苯犹峁┓?wù)、政府購買服務(wù)、政府退出由市場提供服務(wù)等多種形式的服務(wù)。企業(yè)(主要通過市場機制運行)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)在服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域方面不斷擴大。社會組織(指高校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織和社會公益組織等)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)在服務(wù)的廣度和深度上有了較大的進(jìn)展。值得指出的是，隨著我國農(nóng)民合作組織的不斷發(fā)展，合作社主導(dǎo)和農(nóng)業(yè)行業(yè)組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)正在呈現(xiàn)出發(fā)展態(tài)勢。從各國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展格局及其與農(nóng)民的利益關(guān)系看，以農(nóng)民合作組織服務(wù)內(nèi)部化為核心的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，應(yīng)該成為我國多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建構(gòu)重點。為此，政府應(yīng)采取財政扶持、信貸支持等措施，增強農(nóng)業(yè)合作組的服務(wù)功能，推行政府向合作社購買服務(wù)，推廣合作式、托管式、訂單式等合作社主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)。從多元化的服務(wù)機制看，需要把握好農(nóng)業(yè)服務(wù)外包化與內(nèi)在化的關(guān)系。也就是要處理好市場化服務(wù)和非市場化服務(wù)的關(guān)系。首先，要促進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展，支持合作社聯(lián)合發(fā)展和擴容發(fā)展，積極探索建立集生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)民合作社的聯(lián)合社，拓展合作社農(nóng)業(yè)服務(wù)的深度與廣度，增強合作社對小農(nóng)的帶動性。其次，要通過政府機構(gòu)的改革和職能的轉(zhuǎn)換，賦權(quán)農(nóng)業(yè)行業(yè)組織，增強行業(yè)內(nèi)部化服務(wù)功能。此外，要把握政府提供農(nóng)業(yè)公共性服務(wù)在公平與效率方面的關(guān)系。無論政府的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)是以直接的方式提供，還是以購買的方式提供，都應(yīng)體現(xiàn)對服務(wù)對象的公平性和普惠性。對于以市場機制運行的政府購買服務(wù)，如給予購買補貼的農(nóng)機外包或市場化服務(wù)，補貼方(政府或集體)應(yīng)對服務(wù)價格進(jìn)行調(diào)控，避免被服務(wù)方(農(nóng)民)不能得到服務(wù)補貼的益處而產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象。同時，也要加強公共服務(wù)的效率評估，提高公共服務(wù)的效率。為此，一方面要清晰界定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)品的概念和受益對象，另一方面要建立和完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的運行體系和評價體系，高度重視廣大農(nóng)民群眾，尤其是小農(nóng)和貧困農(nóng)戶，對農(nóng)業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量和公平性的反應(yīng)。從多元化服務(wù)的產(chǎn)品(領(lǐng)域)看，總體上服務(wù)的產(chǎn)品門類與領(lǐng)域在不斷擴大，但服務(wù)的質(zhì)量還有待提高，其原因主要還是服務(wù)體制與機制及政策的不配套與不完善。數(shù)字化信息服務(wù)在鄉(xiāng)村治理、居民消費方面已獲得較快推廣與應(yīng)用，但在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面仍存在普通農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平低對數(shù)字化賦能服務(wù)不很適應(yīng)的問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品(領(lǐng)域)主要的問題是農(nóng)民或合作社有需求的服務(wù)產(chǎn)品，如保險、抵押、信貸等金融服務(wù)，并沒有形成完善的體系。尤其從合作社對農(nóng)民的服務(wù)品種門類看，農(nóng)村的合作金融服務(wù)至今沒能在農(nóng)民合作組織系統(tǒng)內(nèi)開展，而其他金融機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)又很難滿足廣大農(nóng)民的要求，以致廣大農(nóng)民長期以來所面臨的抵押難、信貸難、融資難等問題始終沒能得到有效解決，極大削弱了農(nóng)民市場主體的地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，亟需引起高度重視。(五)建立“三治合一”治理體系在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中，“治理有效”是重要組成。具體而言，就是要通過鄉(xiāng)村自治、法治、德治的“三治合一”，實現(xiàn)“治理有效”的善治鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。首先有必要闡明“自治、法治、德治”的內(nèi)涵與內(nèi)在關(guān)系。任何治理體系都具備不同維度的觀察視角，“自治、法治、德治”體現(xiàn)的是與治理密切相關(guān)的兩個重要維度，一是治理方式的維度，二是治理制度的維度。“自治、法治、德治”中的“自治”是與“他治”相對應(yīng)的治理方式，這是治理體系中兩種基本的治理方式。從治理主體和客體(治理對象)在治理體系的關(guān)系看，如果兩者同為一個主體，治理就處在“自治”偏向的狀態(tài)，反之，則處于“他治”偏向的狀態(tài)。“自治”是治理的內(nèi)生化，是治理主體被賦權(quán)基礎(chǔ)上自主化和自我約束的治理。“他治”是治理的外在化，它通常體現(xiàn)為治理主體對客體(治理對象)的激勵與約束行為的規(guī)范，構(gòu)成治理客體的制度環(huán)境與行為準(zhǔn)則。“自治”與“他治”也是相對的，從微觀個體的角度看，“他治”具有普遍性和＊＊性，而“自治”具有特殊性和相對性，只有被賦權(quán)的區(qū)域化與組織化的群體，才有可能實現(xiàn)相應(yīng)的“自治”。“他治”的重要意義在于維系國家機器的運行和經(jīng)濟社會的秩序，而“自治”的意義在于治理客體自主性、能動性更好的發(fā)揮和治理手段更貼切更有效的運用。我國鄉(xiāng)村治理“三治合一”中提及的“自治”，是要發(fā)揮鄉(xiāng)村治理中的村民群體自主性，提高其自治能力，但又不排斥“他治”，而是要與“他治”有機結(jié)合，達(dá)到“治理有效”的目的。“自治、法治、德治”中的“法治”與“德治”，是治理體系中兩種類型的治理制度，從新制度經(jīng)濟學(xué)的視角看，就是兩種Z基本的治理制度安排。一種是正式性制度的安排，“法治”屬于這一范疇。另一種是非正式性制度的安排，“德治”屬于這一范疇。正式性制度是對主體行為具有硬約束，行為主體不遵循它，就有可能付出各種代價的制度或行為規(guī)范，例如法律、法規(guī)、規(guī)章等；而非正式性制度是對主體行為具有軟約束，但人們通常也會遵循的制度或行為規(guī)范，例如傳統(tǒng)、習(xí)俗、宗教、道德等范疇。正式性的治理制度通常具有立竿見影、成效明顯的特點，但往往存在實施成本(過高的制度實施成本有時會降低制度效率，甚至于使制度流于形式)和制度尋租，以及主體行為改變具有表象性等問題。非正式性治理制度的重要特點是實施成本低，并且主體行為的改變往往出自內(nèi)心的自覺，但在人際交互信息不對稱、人的行為理性有限，同時機會主義盛行的社會，這一制度也存在難于對所有主體行為都有效的局限性。基于對鄉(xiāng)村治理體系中“自治、法治、德治”的內(nèi)涵及其內(nèi)在關(guān)系的闡述，可以得出的結(jié)論是：實現(xiàn)“三治合一”的“治理有效”和善治鄉(xiāng)村，關(guān)鍵要從國家制度體系特征和鄉(xiāng)村實情出發(fā)，充分發(fā)揮中國特色的制度優(yōu)勢，高度重視“他治”與“自治”相協(xié)調(diào)，“法治”與“德治”相匹配。首先是完善“他治”與“自治”相協(xié)調(diào)的制度體系。一是完善充分體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“他治”制度體系，二是加強鄉(xiāng)村基層組織制度建設(shè)，三是支持各種類型村民自組織的發(fā)展。缺組織、缺權(quán)能的農(nóng)民，不可能真正成為鄉(xiāng)村治理中具有自主性的“自治”主體。因此，不僅要賦予村民參與村莊事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，而且也要支持有利于村民自主的自組織發(fā)展，如村民互助、村務(wù)監(jiān)督、村莊社區(qū)環(huán)境治理和設(shè)施管護等村民自組織的發(fā)展。其次是重視“法治”與“德治”相匹配的制度安排。也就是要重視鄉(xiāng)村治理中正式性制度與非正式性制度的有效匹配。一要深刻理解“法治”在鄉(xiāng)村治理中的科學(xué)內(nèi)涵及其重要性，二要充分發(fā)揮“德治”在鄉(xiāng)村治理中的作用。我國具有悠久的優(yōu)秀文化歷史傳統(tǒng)，廣闊多元的鄉(xiāng)村是這一傳統(tǒng)的主要傳承地，蘊藏著極其豐富的與“德治”關(guān)聯(lián)的文化元素，將這些文化元素取其精華、去其糟粕，并且與當(dāng)代社會倡導(dǎo)的精神文明、生態(tài)文明等相匹配、相集成，就會形成適應(yīng)鄉(xiāng)村“德治”的非正式性制度體系，這樣的“德治”就能與上述所說的“法治”與“自治”相匹配，相互補，相融合，真正形成“三治合一”“治理有效”的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與制度體系。03“鄉(xiāng)村振興”改革深化(一)深化供給側(cè)“三個激活”改革我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2015年被提出。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟運行的供需結(jié)構(gòu)長期存在錯配矛盾，而矛盾的主要方面在供給側(cè)，農(nóng)業(yè)也不例外。2017年，中央“一號文件”提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總基調(diào)，就是改革、穩(wěn)定、發(fā)展相協(xié)同，改革是著重“三個激活”，即激活市場、激活主體、激活要素；穩(wěn)定是確保“三條底線”，即確保糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；發(fā)展是突出“三大調(diào)整”，即調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字；調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字；調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。從“三個激活”所涉及的改革看，激活市場的改革至關(guān)重要。市場不活，市場就不可能在資源配置中起決定性作用。要激活市場，既要完善產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)要素市場化配置，又要進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換的改革，清晰有為政府和有效市場的行為邊界。有為政府不等于政府包辦一切。有為政府首先是公共事務(wù)的承擔(dān)者、責(zé)任者，還應(yīng)該是能充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的政府。因此，只有同步推進(jìn)與市場制度相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度改革和政府職能轉(zhuǎn)換的改革，才能真正形成政府有為、市場有效相互匹配，高效運行的基本經(jīng)濟制度，才能實現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用，同時政府更好發(fā)揮作用的目的。事實上，只要市場被激活，要素和主體的激活實際上已經(jīng)內(nèi)含其中。從這一意義上講，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，激活市場除了政府職能轉(zhuǎn)換改革外，更需要激活要素和主體，因為要素和主體的激活是市場激活的前提。為此，要高度重視要素市場化改革和對市場主體的賦權(quán)與培育，以提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)的要素配置效率和市場主體行為的能力。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品市場的供求不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，既與政府的過度干預(yù)有關(guān)，也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化滯后、經(jīng)營主體行為扭曲有關(guān)。主要表現(xiàn)為：政府對農(nóng)業(yè)的強勢參與和干預(yù)，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍依附于政府，而不是市場，行為發(fā)生嚴(yán)重扭曲；農(nóng)村土地等資源要素的產(chǎn)權(quán)制度不完善，致使土地和生態(tài)資源的市場交易和市場配置能力不足；農(nóng)民社會保障和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的不完整，致使農(nóng)業(yè)勞動力受制于非市場因素的影響，流動不很充分，并且勞動力要素的價格常常被低估。至于資本要素的市場化，則因農(nóng)民金融產(chǎn)權(quán)的不充分，農(nóng)村資本在市場上發(fā)揮作用的主要是政策性金融，而不是市場性金融或合作金融。因此，必須加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場化改革和對市場主體的賦權(quán)與培育，重點是深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民住房制度和社保制度、農(nóng)村金融制度的改革，同時賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利和更完整的要素經(jīng)營權(quán)，使其成為真正的市場主體，進(jìn)而不斷增強市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為主導(dǎo)性和對農(nóng)業(yè)供給側(cè)要素的配置能力與配置效率。(二)深化“三權(quán)分置”產(chǎn)權(quán)改革建立農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”這一中國特色的農(nóng)村基本經(jīng)營制度和集體產(chǎn)權(quán)制度，是我國改革開放實踐在農(nóng)村的一大創(chuàng)新。目的是要在堅持農(nóng)村集體所有制度不變的前提下，既賦予與保障農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，又發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。賦予與保障農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利不僅是要增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，更重要的是要使農(nóng)民真正成為市場主體。強調(diào)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，具有經(jīng)濟與社會的雙重目的。現(xiàn)實中，我國絕大多數(shù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟都是“經(jīng)社”合一的組織，不僅有發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的職能，而且也有管理農(nóng)村社區(qū)社會的職能。換句話說，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有承擔(dān)鄉(xiāng)村基層治理、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定等社會管理的職能。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色政治與社會制度的內(nèi)在要求，既是更好發(fā)揮基層政府和社區(qū)組織作用的需要，也是在農(nóng)村追求政府和市場兩種制度優(yōu)勢能夠相互匹配的需要。實踐中，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)在“三權(quán)分置”制度架構(gòu)下，還存在需要破解的問題。首先，盡管已經(jīng)賦予農(nóng)民(集體成員)長久不變的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的資格權(quán)，及其房屋的使用權(quán)與繼承權(quán)、以及集體經(jīng)濟收益與資源資產(chǎn)的股權(quán)等權(quán)益，但在現(xiàn)實中，仍然存在農(nóng)民土地承包權(quán)難以有償交易，農(nóng)民宅基地上的房屋不能買賣和農(nóng)民擁有的集體股權(quán)難以對外交易等約束。這些約束一方面使得農(nóng)村不少的資源要素和農(nóng)民主體不能被充分激活，難以深度進(jìn)入市場，另一方面，也使農(nóng)民難以成為權(quán)益完整的市場主體，如農(nóng)民在信貸市場上經(jīng)常因產(chǎn)權(quán)不充分，抵押性弱而面臨信貸融資難的問題，進(jìn)而難以與其他類型經(jīng)營主體進(jìn)行平等市場競爭。其次，村集體經(jīng)濟盡管擁有集體土地、宅基地和其他集體資源的所有權(quán)，但是，這些集體所有權(quán)似乎基本處于虛置狀態(tài)。我國絕大多數(shù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅沒有因為擁有所有權(quán)而獲得相應(yīng)的收益，而且普遍缺乏發(fā)展內(nèi)生動力與活力，大多需要依靠政府的項目支持或轉(zhuǎn)移支付才能得以正常運行，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟處在艱難境地。破解這些難題的思路，不是把賦予農(nóng)民的權(quán)利收回，也不是放棄農(nóng)村集體經(jīng)濟制度，而是要從系統(tǒng)思維出發(fā)，通過深化農(nóng)村綜合配套改革，進(jìn)一步探索適應(yīng)中國特色社會主義制度特點的農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式。首先，要深刻認(rèn)識我國農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利難以完全進(jìn)入市場的深層原因。它并不完全與土地公有制和農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性有關(guān)，而且也與我國農(nóng)民擁有的諸多權(quán)利具有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)相粘連、難分割的特點有關(guān)。在我國，農(nóng)村土地不僅具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全和糧食安全等方面的功能，而且很大程度上還承擔(dān)了農(nóng)民生存保障的功能。原因在于我國還沒有完全建成城鄉(xiāng)一體和平等的公共保障制度體系，農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共保障和公共服務(wù)方面的水平，明顯低于城鎮(zhèn)居民的水平，有些甚至還是缺失的。為了彌補這方面的不足，國家采取了一系列措施。然而，這些制度對于農(nóng)民來說，首先是一種生存保障的制度，具有生存權(quán)的屬性，但同時，土地和房屋對農(nóng)民并不僅僅是種生存權(quán)，而且也是一種發(fā)展權(quán)。這意味著，現(xiàn)行“三權(quán)分置”下農(nóng)民所擁有的土地承包權(quán)和宅基地資格權(quán)，實際上都內(nèi)涵了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。生存權(quán)類似于基本保障的權(quán)利，是一種公共權(quán)利，是不宜進(jìn)入市場交易的權(quán)利。在這樣的產(chǎn)權(quán)屬性結(jié)構(gòu)下，即使農(nóng)民在土地上的發(fā)展權(quán)可以進(jìn)入市場交易，但在國家公共保障制度還不能完全取代土地對農(nóng)民生存保障的情況下，允許農(nóng)民交易宅基地及其房產(chǎn)，或可以交易土地的承包權(quán)，都意味著農(nóng)民的生存權(quán)也進(jìn)入了市場，這顯然有違生存權(quán)這一具有公共保障性質(zhì)的權(quán)利不宜市場交易的原則，如果允許交易，那么在國家公共保障制度還沒能完全替代土地對農(nóng)民的保障功能的情況下，就會隱含著巨大的經(jīng)濟社會風(fēng)險。其次，要既審慎又積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。我國農(nóng)村改革已到了需要綜合配套推進(jìn)的階段，既要審慎對待，又要積極推進(jìn)。首先必須盡快建立城鄉(xiāng)一體與平等、可隨權(quán)益者流動的公共保障制度與體系。要盡快用國家公共保障制度取代土地對農(nóng)民的保障功能，實現(xiàn)農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)相分離。這一制度體系的盡快建立，無論對于農(nóng)民生存權(quán)的確保和發(fā)展權(quán)的充分實現(xiàn)，農(nóng)村土地、勞動力等生產(chǎn)要素和資源的有效利用和廣大農(nóng)民成為共富群體，還是對于市場在資源配置中起決定性作用的微觀基礎(chǔ)建立，以人為本城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)，乃至農(nóng)村集體經(jīng)濟與生態(tài)資源的進(jìn)一步盤活和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，都極為重要。其次，在國家公共保障制度取代土地對農(nóng)民公共保障功能的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)進(jìn)一步賦予集體和農(nóng)民對農(nóng)村集體土地和資源資產(chǎn)的市場發(fā)展權(quán)，以進(jìn)一步做大集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”。同時，在“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)“股社分離”改革，深化“股份合作”改革，分好集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”，形成農(nóng)村集體土地、宅基地、建設(shè)用地和集體其他資源資產(chǎn)可市場化交易、用途可管控，集體與農(nóng)民共同擁股、股份合作、可進(jìn)可退可交易的農(nóng)村集體經(jīng)濟制度新模式。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟要增強自身發(fā)展能力，發(fā)揮集體組織平臺功能和社區(qū)管理協(xié)調(diào)優(yōu)勢，為農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供合約、信息、治理等方面的服務(wù)，實現(xiàn)集體與農(nóng)民共贏發(fā)展基礎(chǔ)上的集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。 文章來源于網(wǎng)上公眾號 【旅游策劃、旅游策劃公司、旅游策劃公司哪家好、旅游策劃公司排名、旅游規(guī)劃、旅游規(guī)劃公司、旅游規(guī)劃公司排名、景區(qū)策劃、景區(qū)規(guī)劃、景區(qū)營銷、田園綜合體、景區(qū)推廣、景區(qū)運營、景區(qū)運營公司、景區(qū)直播、景區(qū)直播怎么做、景區(qū)二消、景區(qū)升級、旅游培訓(xùn)、旅游培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)旅融合】
文旅項目開發(fā)運營的幾大思維[也說旅游]
隨著疫情政策的逐步放開，我國旅游市場將有序回暖，市場需求會越來越大，旅游發(fā)展前景也會越來越好。但面對旅游市場需求的多樣化及市場競爭的白熱化，景區(qū)運營者需明確以下幾種思維，并靈活運用。 第一，差異化思維。旅游市場主要面對兩個人群：一是現(xiàn)代人，二是城里人。旅游者所追逐的無非就是一種不曾感受過的生活方式，這種差異化主要表現(xiàn)在空間和時間兩大維度。空間維度方面，無論是自然風(fēng)光和風(fēng)貌，還是人文上的風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)情和風(fēng)味，都是旅游者產(chǎn)生旅行動機或者觀光訴求的＊初來源，這種差異化當(dāng)然是距離越遠(yuǎn)越有新鮮感和誘惑性。時間維度方面，越古越好，近古就不如遠(yuǎn)古神秘，傳統(tǒng)農(nóng)耕就不如原始農(nóng)耕更有吸引力，因為老的東西更顯原始、原真、古拙、淳樸的生活氣息。第二，原生化思維。首先，明確自然資源開發(fā)原生態(tài)化。對于自然資源開發(fā)，宜本著保護性利用原則，注重策劃，融入人文，多些創(chuàng)意，少些建筑。其次，知曉人文資源開發(fā)原生活化。文化源于生活，那就讓文化回歸原本的模樣，回歸本真、純粹和自然，因為旅游本質(zhì)上是一種差異化的生活體驗。第三，定位思維。定位是旅游策劃所要解決的核心問題，旅游策劃屬于頂層設(shè)計，是解決旅游戰(zhàn)略、方向和路徑問題，是旅游項目規(guī)劃和開發(fā)的靈魂，涉及旅游主題、市場、目標(biāo)、功能、形象定位等一系列定向問題，是旅游規(guī)劃主體——產(chǎn)品概念策劃的依據(jù)和立足點，是旅游產(chǎn)品設(shè)計和業(yè)態(tài)布局、提升、優(yōu)化的前奏。 第四，活化思維。文化需要從書本中走出來，從歷史中走出來，從傳說中走出來，這就是文化的物態(tài)化、活態(tài)化和業(yè)態(tài)化。文化物態(tài)化乃觀光旅游所需，是初級版的景觀化和形象化；文化活態(tài)化乃休閑旅游所需，可使游客產(chǎn)生對文化的交互化、情境化乃至沉浸化感受，是文化活化的升級版；文化業(yè)態(tài)化乃度假旅游所需，是文化的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，可以說是文化的休閑版。從旅游市場訴求考量，文化活化的＊高境界當(dāng)屬原生活化，這是旅游體驗和沉浸的重要方向，對于旅游休閑和度假尤為重要。第五，非標(biāo)準(zhǔn)化思維。標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)創(chuàng)建模式，不可避免地造成景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的園林化、公園化、大眾化形制，不少景區(qū)的游客中心看上去就像城市廣場，景區(qū)大門、游步道、廁所、停車場等一應(yīng)設(shè)施，除了個性文化上的差別，基本是雷同的，以至于造成了景區(qū)外在形式上的千景一面。 懂得以上五種運營思維，在景區(qū)開發(fā)和景區(qū)管理過程中，就會減少大量無用功，起到事半功倍的效果。【旅游策劃、旅游策劃公司、旅游策劃公司哪家好、旅游策劃公司排名、旅游規(guī)劃、旅游規(guī)劃公司、旅游規(guī)劃公司排名、景區(qū)策劃、景區(qū)規(guī)劃、景區(qū)營銷、田園綜合體、景區(qū)推廣、景區(qū)運營、景區(qū)運營公司、景區(qū)直播、景區(qū)直播怎么做、景區(qū)二消、景區(qū)升級、旅游培訓(xùn)、旅游培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)旅融合】
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